南海網、新海南客戶端記者 譚琦

走進屯昌縣西昌鎮仁教村，濕潤的空氣里，青草香混著咖啡香闖進鼻腔，勾著你走進村里的“南熙咖啡”。村民梁昌麗正熟練地沖泡著咖啡，瓷杯與手沖壺碰撞的聲音和游客的談笑聲，交織成一幅熱鬧的鄉村圖景。

屯昌西昌鎮打造“南熙咖啡”全產業鏈項目。記者 譚琦 攝

誰能想到，這間人氣爆棚的咖啡屋，竟是由閑置多年的舊校舍“爆改”而來，還串起一條從種植到加工的咖啡全產業鏈。“游客來了，我們的錢包也鼓起來了！”梁昌麗是“南熙咖啡”的員工，她既是咖啡師，又是咖啡種植戶，日子越過越紅火。

“南熙咖啡”產品。記者 譚琦 攝

“爆改”鄉村的背后，是海南以資源要素保障破解鄉村發展難題的縮影。

近年來，海南堅持要素保障賦能鄉村振興，學習運用“千萬工程”經驗，加大政策供給，出臺了系列政策文件，讓閑置土地資源變身產業載體，為推進鄉村全面振興奠定堅實基礎。

盤活“沉睡資產”喚醒“鄉村活力”

儋州市雅星鎮棲榕村的田間，23個高標準連棟大棚里，種植了螺絲椒、小番茄、羊角蜜等高附加值作物。在此之前，這片土地已撂荒多年。“土地太分散，種莊稼都收不回成本，大家都外出打工了。”棲榕村委會黨支部書記黎傳聰說。

儋州市雅星鎮棲榕村，墨龍（海南）農業發展有限公司建設的23個高標準大棚。

改變發生在2024年，儋州市政府聯動山東省壽光市政府，引入墨龍（海南）農業發展有限公司，打造現代農業示范基地。

“我們一邊指導土地用途調整與流轉，一邊幫村集體理清產權，讓閑置地‘聚’起來、‘活’起來。”儋州市自然資源和規劃局耕地保護科科長羊韜源介紹，通過整合雅星鎮棲榕村委會177戶村民的210畝撂荒地，建設“賈思勰·雅星鎮鄉村振興產業示范基地”項目，激活了土地資源。如今，村民將土地“托管”給企業，不僅每畝每年能拿到600元租金，每月還能務工增收約4500元，村集體年均增收超百萬元。

儋州市雅星鎮棲榕村的村民，在賈思勰·雅星鎮鄉村振興產業示范基地里工作。記者 譚琦 攝

同樣被“喚醒”的，還有仁教村的閑置資源。

2022年，西昌鎮以“黨建+閑置資產+村集體+企業”模式，整合6個村集體1700萬元資金，不僅盤活了仁教小學舊校舍，還整合了38畝閑置園地，打造“南熙咖啡”全產業鏈項目。

“我們保留了校舍的老結構，打造了咖啡烘焙區和休閑區，老建筑一下子就有了新味道。”南熙咖啡負責人鄭義武說，除了咖啡體驗館，還有垂釣臺、采摘園，日均用工80余人次，2023年至2024年累計為村集體分紅77.75萬元。

屯昌西昌鎮用閑置校舍打造咖啡館。記者 譚琦 攝

從“集體地”到“活資產”

更多“沉睡資源”正通過土地政策的優化，轉化為鄉村發展的新動能。

今年剛從北京搬到海口的唐豆，帶著4000余件藝術品和近4萬件原創藏品，將方糖藝術中心落戶在海口昌學村的龍華動漫產業園，她選擇這里的理由是：“有藝術氛圍，很宜居。”

海口昌學村的龍華動漫產業園里打造的“多巴胺街”。記者 譚琦 攝

也是在今年，昌學村村民將村集體的土地出讓，土地經漫畫家“爆改”，打造成一間間具有“藝術范”的工作室，成為村里亮眼的風景線。

你絕對想不到，這個充斥著藝術和“二次元”氣息的昌學村，曾有大片的集體土地閑置。今年1月，海口市龍華區龍橋鎮挺豐村昌學村3.52畝集體經營性建設用地使用權，在全國公共資源交易平臺（海南省）掛牌成功出讓，通過引進動漫產業園，讓村民的生活發生了大變化。

“我們不知道集體地怎么入市，也怕流程不規范。”海口市龍華區挺豐村委會宣傳委員王寶科說，為了打消村民顧慮，海口市自然資源和規劃局龍華分局的工作人員多次進村，詳細講解政策，還指導村集體走“四議兩公開”流程，從地價評估到入市方案編制到掛牌，每一步都安排得明明白白。

海口昌學村龍華動漫產業園。記者 譚琦 攝

土地入市不僅讓閑置的集體土地變成“活資產”，還讓村里有了持續增收的路子。截至目前，龍華動漫產業園已營收超4億元，租用村里上萬平方米的閑置房屋，每年為村民增收47萬余元，村集體每年分紅近10萬元。

集體用地的盤活，不僅讓土地變“股權”，也讓農民變成“股東”。

“每個月的營收都打到村集體的賬戶上，10%歸村集體，用于公共設施建設，每年能保底分紅50萬。”屯昌水口村村民簡道運算了一筆賬，村集體的土地變成民宿后，村里環境變好了，他在民宿打工每個月還有3500元收入。

屯昌水口村村用閑置校舍打造的民宿。

這筆“穩賺不賠”的生意，得益于要素保障政策的精準支持。屯昌縣自然資源和規劃局黨組書記、局長王飛飛介紹，2020年水口小學整體搬遷后，占地18.6畝的校園長期閑置。縣資規局依據政策，將其調整為“旅館/餐飲混合用地”，成功引入企業投資建設民宿。“開業一個月來日均營收近萬元。”屯昌水晶民宿主理人陳小杰說，民宿將打破人們對“鄉村旅游就是農家樂”的刻板印象，打造國際化、品牌化的農旅深度融合項目，打造屯昌鄉村旅游新名片。

鄉村閑置地變身產業載體

在澄邁，閑置土地成為鄉村產業的重要載體。

“以前只有黑山羊養殖，現在有采摘園、咖啡廠、民宿，產業實現多元化發展。”澄邁才存共享農莊創始人徐取俊說，2015年，他返鄉創業時，村里的許多土地閑置、產業單一，想發展產業卻沒地用。

澄邁縣資規局的政策成了“及時雨”。澄邁縣自然資源和規劃局副局長王育錦介紹，在村莊規劃中，通過預留產業用地，對種植配套的設施農用地開展備案，對民宿、工廠等項目傾斜新增的建設用地指標，對閑置校舍則通過存量建設用地改造盤活，助力村莊實現三產融合。

據悉，2024年才存村集體經濟收入達42萬元，吸引了全國和美鄉村排球聯賽等項目落地，成了鄉村產業集聚地。

同樣靠“閑置地變身”實現鄉村產業升級的，還有儋州嘉禾共享農莊。

“剛開始我們只有農業種植，但隨著產業融合發展，接待和服務設施短缺成了大難題。”儋州嘉禾規劃發展中心總經理米蕓說。

為支撐企業產業升級需求，儋州市自然資源和規劃局量身定制了多階段保障方案。“我們根據企業不同發展階段的需求，采取了差異化保障工具。”儋州市資規局要素保障專班負責人鐘琰壯介紹，通過開展“三塊地”改革，將周邊村莊的11畝閑置土地確權為集體建設用地，企業通過招拍掛獲得用地，建成松濤書院民宿，完善三產服務配套設施。

“在村莊規劃編制時，我們充分征求村兩委和鎮政府意見，通過調整規劃、新增建設用地指標，為嘉禾共享農莊解決了商業、工業、餐飲等各類用地需求，累計保障建設用地近300畝。”鐘琰壯說，這些用地采取掛牌出讓、村企聯營等方式供給，既保障了企業發展，又保留了村集體土地所有權，實現村企共贏。

這些“爆改”鄉村的故事，背后是海南高質量資源要素的有力保障，讓鄉村閑置地變成了產業發展的“沃土”。

截至目前，全省39個全域土地綜合整治項目已新增耕地273.26公頃，完成生態修復395公頃，綜合整治廢棄礦山34.54公頃，進一步優化了鄉村空間格局。

“我們始終把資源要素保障作為鄉村振興的關鍵抓手，構建‘增量保障+存量保障+專項保障+反向保障’四位一體要素保障體系，讓政策紅利直達田間地頭。”海南省自然資源和規劃廳廳長賈文濤介紹，下一步海南將學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜完善鄉村建設實施機制，分類有序、片區化推進鄉村振興，協同推進縣域國土空間治理，穩步開展全域土地綜合整治，持續整治提升農村人居環境，讓每一塊土地的盤活、每一個政策的落地，都為鄉村產業注入活力，為村民生活增添底氣。